为全面落实市委、市政府关于加强和改进新形势下群众工作的有关要求，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，根据市委群工部印发的《湘乡市2015年度群众工作要点》文件精神，结合我局工作实际，制定以下实施方案。
    一、 指导思想
以马列主义和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，以"基层组织建设年"活动为抓手，深入开展便民服务到村部"136"工程，不断创新群众工作方法，夯实群众工作基础，建立民生新常态，切实增强群众幸福感，提高群众满意度，为建设"实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡"奠定坚实的群众基础。
    二、 组织领导
为切实做好新形势下群众工作，加强对该项工作的组织领导，落实工作责任，我局成立了群众工作领导小组，组长李端山，副组长贺姣凤、龙俊和、陈浴清、李朝阳、王呈华、刘琳、贺卫星、成志高，成员王朝晖、谭新辉、胡亦平、熊志祥、谢庆国、陈海威、周建湘、谭志勇、许松青、李罗秀、成敏、陈接朝、周科锋、李卓钊、张南、张楚雄。
成立6个联村工作组：
龙潭村工作组：
  组长：李端山    副组长：李朝阳
  成员：熊志祥、谢庆国、周建湘
大力村工作组：
  组长：贺姣凤    副组长：刘琳
  成员：周科锋、李卓钊、陈接朝
关王村工作组：
  组长：龙俊和    副组长：成志高
  成员：胡亦平、谭志勇、成  敏
太平村工作组：
  组长：陈浴清  
  成员：谭新辉、李罗秀、张楚雄
童家村工作组：
  组长：王呈华
  成员：陈海威、张  南
月形村工作组：
  组长：贺卫星   
  成员：王朝晖、谭佩良、许松青
    三、 主要方式
1.密切联系群众。坚持入村定期不定期走访群众，每月走访不少于1次，班子成员每人每季度走访群众30户以上，每月的18日、19日、20日为群众工作日，无特殊情况必须深入联系点进行走访。走访时要填写民情走访记录，要有民情台账，每次走访要撰写民情日记，每月23号前将走访掌握的情况形成工作总结及时汇总，并报送市委群众工作部，走访中发现问题要认真分析、及时处理；难度较大、一时难以解决化解的问题要及时向乡镇办群众工作办公室提出解决措施和办法，并组织回访。
2.拓展联系渠道。学习浙江"枫桥经验"和我省"洞口经验"，探索实行网格化管理服务。实行政务公开，将联系点的科级领导、干部办公地点和办公电话、联系方式及岗位职责在联系点公布，告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，方便群众联系。搭建民情收集、分析、办理、反馈平台，广泛收集民情信息、定期开展民情分析、及时进行民情办理、畅通民情反馈渠道，妥善解决群众反映的困难和问题。实行领导轮班接访制度，工作日安排领导接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
3.做好帮扶工作。每人联系一户困难户、一户创业户、一户信访户，联系困难户时及时了解其生产生活中存在的困难和问题，并提出解决办法，协助寻找脱贫致富的路子，帮助其树立生活信心；联系创业户，给予技术帮助，帮助落实优惠政策，优化创业环境；联系信访户，帮助解决合理诉求，加强联系和感情沟通，做好稳控工作。
4.完善排查机制。经常性、定期专项排查和重要敏感期集中排查相结合，排查和及时化解各类矛盾纠纷，做到每月排查一次，小事不过夜，大事不出村、不出市，确保调解率100%，成功率98%以上。深入推进"平安湘乡"建设，综治维稳工作要按照维稳、治安防控的要求及时准确报送情报信息，稳妥处置突发事件，稳控群体性事件，实施社会稳定风险评估，每月6日晚上在规定的责任区域要按时巡逻，机关不发生内部盗窃、诈骗事件。全局不发生因矛盾纠纷排查调处不力、不及时或不当而引发上访、民转刑、群众性事件，全力做好每季度、年终维护社会稳定、治安防控、治安状况和矛盾纠纷排查的考核工作。认真按要求及时办理市级领导批示件，市委群众工作部的来访来信交办、督办件，及时解决和答复网民提出的问题，认真办理群众民意直通车，全局及所属群众工作联系点要做到不发生到湘潭、赴省、进京上访，信访事件处理不推诿、拖延。
5.解决突出问题。把实现好、发展好、维护好群众切身利益作为做好群众的出发点和落脚点，多办顺民意、惠民生、解民忧的实事，切实抓好热点民生问题的解决落实。加强维稳信息工作，一旦发生突发性事件，靠前指挥、快速稳妥处置；深入开展帮扶活动，帮助困难群众解决各种实际困难，大力帮扶困难群体、大力整治侵害群众切身利益问题，积极推行综合行政执法和相对集中执法，解决多层执法、多头执法和重复执法等问题。
6.改善基层环境。积极开展便民服务到村部"136"工程，简化下放行政审批权限，方便基层群众办事。结合工作实际，帮助联系点理清思路、制定增收致富方法，主动提供优质服务和政策指导，营造良好的发展环境。加强基础设施建设，促进事业发展。提高城乡居民收入水平。加强对各种利益主体的法律约束，引导人们以合法方式获取利益，减少利益冲突。坚持公平正义原则，为各类社会成员参与平等竞争、争创良好环境。严肃查处各种损害群众利益的行为，切实保障人民群众的合法利益。
7.发展民生林业。一是启动国有林场改革，认真编制改革方案，建立起与生态资源保护相适应的管理机构和工作机构。进一步深化集体林权制度改革，全面开展森林保险、调处林权纠纷；二是加强林木资源禁伐减伐、项目资金管理等政策落实。加强审计，加大政策宣传力度，确保资源有效增长、林农得到增收；三是开展好生态建设。积极营林造林，及时防治林业有害生物。推进东台山提质改造、水府庙二期项目建设工作，狠抓森林防火，严厉打击破坏森林资源行为；四是突出油茶产业发展。整合项目、资金向油茶项目倾斜，积极运用特色农业发展扶持政策，大力发展油茶产业，既抓新造，又抓抚育管理，重点打造一批有示范带动作用的基地，做大做强我市油茶品牌，带动广大林农增收致富。
    四、 保障措施
1.强化责任。群众工作列入了同业对标考核，明确副局长王呈华为责任领导，责任人张楚雄，根据每季度同业对标考核结果进行奖惩。局党委把群众工作摆上重要议程，定期研究群众工作，解决群众问题，所有联村干部要认真按照市委、市政府的要求，做好新时期的群众工作，主动履职，多为民多办群众祈盼的好事实事，化解"疑难"事件，稳控重大突出问题，对于市委书记、市长或市群众工作部交办的问题按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"五个一"的要求认真办理，及时反馈化解情况。
2.遵守纪律。所有联村干部都要做到"八不准"，不准形式主义，不准谋取私利，不准铺张浪费，不准乱发补助，不准作风粗暴，不准越权表态，不准推诿拖拉，不准公款私用。认真遵守《湘乡市群众工作"三联"制度》、《湘乡市重大突出问题交办制度》、《湘乡市村级联合办公制度》，以优良的作风、良好的形象努力做好群众工作。
3.加强保障。驻点联村的干部群众工作日、走访日，全局不安排重要活动，不予考勤，路途远需公务用车的单位统一安排。安排一定的专项工作经费，以保障群众工作的顺利开展。
4.积极宣传。抓住重点、亮点，突出特色，通过会议、座谈、信息报送、情况通报、经验介绍、发放宣传资料、悬挂宣传标语、新闻报道等形式，大力宣传市委、市政府群众工作政策和我局对口联系金石镇的工作，引导贫困户转变观念，摒弃"等、靠、要"的依赖思想，积极参与帮扶工作，努力发展生产，勤劳致富，建立脱贫致富的长效机制。